根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)自貢市2015年度大氣污染防治實(shí)施方案的通知》（自府辦函〔2015〕41號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

      一、年度目標(biāo)

      （一）環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)。力爭可吸入顆粒物（PM10）年均濃度目標(biāo)為85微克／立方米以下。

      （二）主要大氣污染物排放控制目標(biāo)。完成市政府下達(dá)的二氧化硫、氮氧化物總量減排目標(biāo)任務(wù)。

      二、重點(diǎn)任務(wù)

      （一）強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)行業(yè)多污染物協(xié)同減排

      1．重點(diǎn)行業(yè)除塵設(shè)施建設(shè)改造。加快水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)除塵設(shè)施的建設(shè)和升級改造，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)信息化局、區(qū)環(huán)保局）

      2．工業(yè)企業(yè)物料堆場揚(yáng)塵控制。規(guī)范燃料、原料、產(chǎn)品堆場放，探索視頻在線監(jiān)控管理，加強(qiáng)密閉料倉與傳送、噴淋等裝置或頂篷、防風(fēng)墻等設(shè)施建設(shè)，實(shí)行覆綠、鋪裝、硬化等措施；加強(qiáng)粉煤灰、爐渣、礦渣等廢物的綜合利用，切實(shí)減少物料場堆放量。（責(zé)任單位：區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)信息化局、區(qū)環(huán)保局）

      3．加快揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。在2014年揮發(fā)性有機(jī)物排放摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合治理方案。（責(zé)任單位：區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)信息化局、區(qū)環(huán)保局）

協(xié)助做好加油站、儲油庫的油氣回收治理工作。（配合單位：區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)信息化局）

協(xié)助做好現(xiàn)有油罐車的油氣回收治理工作。（配合單位：區(qū)交通運(yùn)輸局）

      4．積極推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰。編制燃煤小鍋爐年度淘汰方案，完成市上下達(dá)的淘汰任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)信息化局、區(qū)環(huán)保局）

      推進(jìn)工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）集中供熱改造，優(yōu)先發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。嚴(yán)格新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入，城市建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）禁止新建20蒸噸／時以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)禁止新建10蒸噸／時以下的燃煤鍋爐。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)工管委）

      5．加快實(shí)施清潔生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新。全面完成水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，繼續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。（責(zé)任單位：區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)信息化局、區(qū)環(huán)保局）

      （二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

      1．加快落后產(chǎn)能淘汰。繼續(xù)嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，將經(jīng)整改整頓仍不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能列入年度淘汰計(jì)劃。（配合單位：區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)信息化局、區(qū)環(huán)保局）

      2．嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。落實(shí)環(huán)保準(zhǔn)入制度，認(rèn)真執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，堅(jiān)決控制鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、化工、有色金屬冶煉等高污染、高耗能項(xiàng)目入駐。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)信息化局）

      3．積極實(shí)行污染物減量替代。落實(shí)污染物排放總量控制制度，認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2014〕197號），做好建設(shè)項(xiàng)目二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量指標(biāo)審批。（配合單位：區(qū)環(huán)保局）

      4．產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目清理。分類處理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)在建項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工；正在建設(shè)的，停止建設(shè)；確有必要建設(shè)的，在實(shí)施等量或減量置換的基礎(chǔ)上，報(bào)相關(guān)職能部門審批。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）

      （三）優(yōu)化空間布局

      1．協(xié)助規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)的布局。（責(zé)任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局、區(qū)工管委）

      2．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工業(yè)布局，積極推進(jìn)主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷、改造和退城入園，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。（配合單位：區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)信息化局）

      （四）大力加強(qiáng)城市面源污染綜合管理

      1．大力整治施工工地和道路揚(yáng)塵污染。繼續(xù)落實(shí)城市施工工地?fù)P塵管控制度，實(shí)行拆遷工程、土石方工程業(yè)主負(fù)責(zé)制，落實(shí)文明施工措施，推行綠色施工，力爭做到“六個100%”，即：施工現(xiàn)場100%圍擋、工地裸土100%覆蓋、工地主要路面100%硬化、拆除工程100%灑水、出工地運(yùn)輸車輛100%沖凈車輪且車身密閉無撒漏、暫不開發(fā)的場地100%綠化。（責(zé)任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局）

      強(qiáng)化城市道路揚(yáng)塵污染防治，實(shí)施綠化帶“提檔降土”改造工程和裸土覆蓋工程，加大檀木林國控環(huán)境空氣自動監(jiān)測站周邊兩公里范圍內(nèi)清掃保潔、沖洗及灑水降塵力度；推行道路機(jī)械化清掃沖洗等低塵作業(yè)方式，力爭主城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)63.5%。（責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法分局）

      加強(qiáng)建筑垃圾管理，全面實(shí)行密閉運(yùn)輸；加大城市管理行政執(zhí)法力度，依法查處拋灑散落、帶泥行駛、道路亂開亂挖和擅自清運(yùn)工程渣土等行為；在城區(qū)入口設(shè)置洗車點(diǎn)，嚴(yán)禁不潔車輛進(jìn)入城區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法分局）

協(xié)助加強(qiáng)城市林蔭路、綠道綠廊和城市山體公園、濕地公園建設(shè)；加強(qiáng)各類廢棄地治理，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生。（協(xié)助單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局）

      2．加強(qiáng)露天焚燒污染管控。完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級秸稈禁燒責(zé)任體系，將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到具體部門、崗位和人員；推行秸稈綜合利用，建立秸稈收集、處置投入機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)牧林業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）。

      加強(qiáng)城市建成區(qū)露天焚燒管控，落實(shí)街道、社區(qū)的屬地管理職責(zé)；加大對城中村、居民小區(qū)、背街小巷等部位的巡查力度。（責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法分局、各街道辦事處）

      3．加大餐飲油煙污染防治。重點(diǎn)督促主城區(qū)范圍內(nèi)餐飲企業(yè)、食堂安裝油煙凈化器等凈化裝置，力爭凈化設(shè)施有效運(yùn)行率達(dá)90%以上。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法分局）

      4．加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理。加大執(zhí)法檢查力度，禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒各類高污染燃料。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法分局）

      （五）統(tǒng)籌防治機(jī)動車污染

      1．加速淘汰黃標(biāo)車和老舊車。協(xié)助加快黃標(biāo)車、老舊車淘汰，協(xié)助實(shí)行主城區(qū)黃標(biāo)車限行。（配合單位：區(qū)交警大隊(duì)）

      2．全面提升燃油品質(zhì)。協(xié)助加強(qiáng)成品油經(jīng)營活動監(jiān)督管理，推進(jìn)油品配套升級。（配合單位：區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)信息化局）

協(xié)助加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和銷售不合格油品的行為。（配合單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)局）

      3．優(yōu)化城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化城際綜合交通體系。（責(zé)任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局）

      配合推廣城市智能交通管理，科學(xué)開展城市機(jī)動車出行總量控制，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例。（責(zé)任單位：區(qū)交警大隊(duì)）

      推進(jìn)區(qū)域性公路網(wǎng)建設(shè)，合理調(diào)控人流、物流及其運(yùn)輸方式。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局）

      4．大力推廣新能源汽車。鼓勵單位和個人購買使用新能源汽車。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）

      （六）積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和清潔利用

      1．認(rèn)真調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。到2015年底，煤炭消費(fèi)比重下降，天然氣消費(fèi)比重提高。（配合單位：區(qū)發(fā)改局）

      2．推行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。（配合單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局）

      （七）健全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急體系

      1．切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)管能力。積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測信息公開，全面加強(qiáng)現(xiàn)場端運(yùn)行管理和污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核。（配合單位：區(qū)環(huán)保局）

      2．強(qiáng)化環(huán)境科技支撐能力。提升環(huán)境保護(hù)科研能力，配合開展群灰霾污染防控重大科技專項(xiàng)研究，建立區(qū)域大氣污染源排放清單，不斷形成有效防控措施。（配合單位：區(qū)環(huán)保局）

      3．建立重污染天氣應(yīng)急預(yù)警體系。認(rèn)真做好重污染環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)工作。（配合單位：區(qū)環(huán)保局）

      （八）加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

      加強(qiáng)脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制、機(jī)動車排放凈化、新能源等方面的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用；加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品制造，推動環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展；培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，推動節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（配合單位：區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)信息化局）

      三、保障措施

      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各部門要履行屬地監(jiān)管和行業(yè)主管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快細(xì)化本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）防治任務(wù)，確保各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)全面推進(jìn)。區(qū)目督辦要將大氣污染防治工作納入年度考核，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部綜合評先評優(yōu)的重要依據(jù)；對大氣污染防治工作落實(shí)不力的，實(shí)行單位和主要負(fù)責(zé)人約談。

      （二）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治工作聯(lián)席會議制度，互通共享信息，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障、農(nóng)牧業(yè)、城鄉(xiāng)管理執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、工商等多部門聯(lián)動，采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，切實(shí)營造齊抓共管的良好格局。

      （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持每周公開空氣質(zhì)量監(jiān)測信息，及時通報(bào)大氣污染防治巡查情況；加強(qiáng)大氣污染防治和灰霾天氣預(yù)警情況的宣傳報(bào)道，提高社會公眾防范意識和能力；健全公眾參與平臺，采取進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等多種形式，引導(dǎo)社會各界廣泛參與和支持大氣污染防治工作。

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