2015年，各地、各部門要繼續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》和《省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院大氣污染防治行動計劃的實施意見》，按照《襄陽市改善空氣質(zhì)量工作實施方案》、《襄陽市2015年度大氣污染防治實施方案》，進一步強化目標(biāo)責(zé)任，加強多污染物協(xié)同控制，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量，確保完成省下達給我市的任務(wù)，2015年我市城區(qū)大氣PM10年均濃度須較2013年下降3%，即達到97微克/立方米以下。要突出抓好以下幾方面工作：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任

（一）各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要成立大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持高位推進，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自部署、親自督辦，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確任務(wù)要求。市環(huán)境保護委員會要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，定期召開聯(lián)席會議，專題研究和部署我市大氣污染防治重點工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中突出的難點和問題。（各地政府、開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)委會辦公室負(fù)責(zé)）

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要根據(jù)據(jù)市政府確定的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，制定本轄區(qū)空氣質(zhì)量達標(biāo)規(guī)劃（2015－2017）、2015年度大氣污染防治實施方案，分解目標(biāo)、任務(wù)，把重點任務(wù)落實到相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和企事業(yè)單位，合理安排項目實施進度，明確資金來源、配套政策、責(zé)任部門和保障措施等，并每月向市政府報告大氣污染防治工作進展情況。2015年度大氣污染防治實施方案于2015年8月15日前報市環(huán)委會辦公室?？諝赓|(zhì)量達標(biāo)規(guī)劃于2015年10月底前完成并報市環(huán)委會辦公室。（各地政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

（二）市大氣污染防治相關(guān)職能部門根據(jù)《襄陽市改善空氣質(zhì)量工作實施方案》、《襄陽市2015年度大氣污染防治實施方案》，以及2015年度工作要點所確定的職責(zé)分工，制定本系統(tǒng)2015年度大氣污染防治實施方案，于2015年8月15日前報市環(huán)委會辦公室。各相關(guān)職能部門每月要將本部門大氣污染防治工作進展情況報市環(huán)委會辦公室。（大氣污染防治相關(guān)責(zé)任單位）

二、推進重點行業(yè)綜合整治

落實全省二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx）排放量分別比2014年減少2％和3％的要求，火電、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)大氣污染物排放濃度全面達到新排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）做好大氣污染物總量減排

制定襄陽市2015年度污染物總量減排計劃，分解減排目標(biāo)，落實減排責(zé)任，確保完成二氧化硫、氮氧化物等減排任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭，相關(guān)職能部門配合）

（四）嚴(yán)格控制過剩產(chǎn)能

嚴(yán)格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，加強鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)項目管理，各地、各部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，不得為此類項目辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張。對鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)未按土地、環(huán)保和投資管理等法律法規(guī)履行相關(guān)手續(xù)或手續(xù)不符合規(guī)定的在建違規(guī)項目進行全面清理。制定2015年度清理計劃并公開清理結(jié)果。（市行政審批局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（五）加快淘汰落后產(chǎn)能

全面完成省下達的2015年的鋼鐵、水泥等重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)；將年度目標(biāo)任務(wù)分解到縣（市）區(qū)，落實到企業(yè)；組織完成對所有淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的現(xiàn)場檢查驗收，出具驗收意見。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局配合）

（六）加快燃煤電廠清潔化改造

積極推進襄陽電廠超低排放提標(biāo)改造和湖北化纖、博拉經(jīng)緯、安能熱電公司脫硝設(shè)施的建設(shè)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委配合）

（七）加快鋼鐵企業(yè)脫硫除塵設(shè)施建設(shè)

督促鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機和球團生產(chǎn)設(shè)備限期安裝脫硫設(shè)施，實施全煙氣脫硫并逐步拆除煙氣旁路；燒結(jié)機頭、機尾、高爐出鐵場、轉(zhuǎn)爐煙氣除塵等設(shè)施實施升級改造，露天原料場實施封閉改造，原料轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)封閉皮帶通廊，轉(zhuǎn)運站和落料點配套抽風(fēng)收塵裝置。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委配合）

（八）加大水泥企業(yè)脫硝除塵改造力度

新型干法水泥窯實施低氮燃燒技術(shù)改造，配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率不低于60%。對水泥窯及窯磨一體機除塵設(shè)施進行升級改造，并實現(xiàn)達標(biāo)排放。對水泥企業(yè)生產(chǎn)、運輸、裝卸等各個環(huán)節(jié)，采取有效措施控制無組織排放。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委配合）

（九）深入推進清潔生產(chǎn)

編制完成鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，明確重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施計劃，具體到企業(yè)及項目；到2015年底，完成方案中的40%清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施計劃；鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)的企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)審核。公開清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施計劃和完成情況。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局配合）

三、推進典型行業(yè)揮發(fā)性有機化合物（VOCs）綜合整治

（十）啟動表面涂裝、包裝印刷行業(yè)VOCs整治

在表面涂裝行業(yè)，通過源頭、工藝、末端控制等手段，督促企業(yè)使用環(huán)境友好型涂料，提高噴涂效率，安裝末端廢氣處理設(shè)施；在包裝印刷行業(yè)，推廣環(huán)境友好型油墨，建立密閉廢氣收集系統(tǒng)，實施有機溶劑回收利用。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局配合）

（十一）加快油氣回收治理

按要求全面完成儲油庫、加油站和油罐車油氣回收治理，已建油氣回收設(shè)施穩(wěn)定運行；建立全市加油站、儲油庫和油罐車臺賬。（市商務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局配合，中石油、中石化襄陽分公司具體實施）

四、推進能源清潔化利用

（十二）煤炭消費總量控制

制定煤炭消費總量控制計劃。加大清潔能源供應(yīng)，逐步提高清潔能源在我市一次能源消費中的比例，降低煤炭消費比例。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（十三）組織實施工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃

以煤化工、工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐等工業(yè)用煤為重點，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)實際，編制襄陽市2015-2020年煤炭清潔高效利用實施方案。推動相關(guān)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升技術(shù)裝備水平、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強產(chǎn)業(yè)融合，綜合提升區(qū)域煤炭清潔高效利用水平，實現(xiàn)控煤、減煤。（市經(jīng)信委牽頭，市財政局配合）

（十四）推進燃煤鍋爐整治

市區(qū)（含各開發(fā)區(qū)、襄州區(qū)）建成區(qū)范圍內(nèi)，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；全市范圍內(nèi)禁止新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。加快大型燃煤鍋爐提標(biāo)改造，10蒸噸以上在用燃煤鍋爐全部達到新的排放標(biāo)準(zhǔn)。2015年，全市累計完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的50%以上。（市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，各地政府、開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)改委配合）

五、強化機動車船污染防治

（十五）嚴(yán)格實施機動車和油品標(biāo)準(zhǔn)

實施輕型柴油車第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。市內(nèi)凡不符合第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛（汽、柴油車）一律不許轉(zhuǎn)入、注冊、登記。（市公安局牽頭，市環(huán)保局配合）

依法開展油品監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)油品行為。（市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（十六）加強機動車環(huán)境監(jiān)管

加快機動車尾氣檢測機構(gòu)建設(shè)，開展機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查，對違規(guī)檢驗機構(gòu)依法進行處罰。按照《機動車環(huán)保合格標(biāo)志管理規(guī)定》聯(lián)網(wǎng)核發(fā)機動車環(huán)保合格標(biāo)志，發(fā)標(biāo)信息實現(xiàn)地市、省、國家三級聯(lián)網(wǎng)。完成監(jiān)控平臺建設(shè)。全市環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達到80%以上。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

落實《省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院大氣污染防治行動計劃的實施意見》要求，2015年底前建成機動車排污監(jiān)控機構(gòu)。（市編辦牽頭，市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局配合）

掌握2005年底前注冊運營黃標(biāo)車數(shù)量及2006年以后注冊運營黃標(biāo)車數(shù)量。分解2015年淘汰計劃。2015年底，淘汰2005年底前注冊運營黃標(biāo)車。制定黃標(biāo)車限行、禁行規(guī)定。（市公安局牽頭，市交通局、市環(huán)保局、市財政局配合）

（十七）推進城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)

結(jié)合城市道路建設(shè)，完善步行道和自行車道，倡導(dǎo)綠色出行。城市道路建設(shè)要優(yōu)先保證步行和自行車交通出行；除快速路主路外，城市道路均應(yīng)設(shè)置步行道和自行車道，保障步行道和自行車道基本路權(quán)。居住區(qū)、公園、大型公共建筑（如商場、酒店等）要為自行車提供方便的停車設(shè)施。到2015年底，縣級以上城市步行道和自行車道配置率達90%，且完好率達80%以上。（市建委、市交通局、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)）

（十八）加快新能源汽車推廣

公交客運、出租客運、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機動車中新能源汽車比例達到20%。城市環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域新增或更新的機動車中新能源汽車比例達到10%。（市汽車辦牽頭，市交通局、市建委、市城管局、市科技局、市財政局、高新區(qū)管委會、襄州區(qū)政府配合）

（十九）開展船舶污染控制

積極推進運輸船舶應(yīng)用液化天然氣試點示范項目實施。重點加強崔家營庫區(qū)段船舶運輸大氣污染防治。（市交通局負(fù)責(zé)）

六、深化面源污染治理

（二十）加強建筑、拆遷工地?fù)P塵污染控制

落實省政府《關(guān)于加強建筑施工揚塵防治工作的意見》。大力推行綠色施工，城市建成區(qū)重點區(qū)域施工工地主要道路全部采取硬化處理措施；堆放土方全部采取覆蓋、固化或綠化措施；土方作業(yè)全部采取灑水降塵措施。編制全市城市建成區(qū)建筑工地清單。開展壓塵、控塵專項檢查，集中查處一批排放大戶并公開查處情況。（各地政府、開發(fā)區(qū)管委會、市建委負(fù)責(zé)）

（二十一）加強道路揚塵（含道路施工）污染控制

控制土路、破損路面引起的揚塵，加強各種渣土上路運輸管理。渣土運輸車輛全部實施密閉管理并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；推行道路機械化清掃，加大環(huán)衛(wèi)清掃車輛配備力度，提高城市道路機掃率。市區(qū)道路機械化清掃（沖洗）率達到70%以上。（市城管局、市建委、市交通局、市交警支隊、市財政局、城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

（二十二）加強堆場和礦山揚塵控制

加強工業(yè)堆場、料場、粉煤灰磚廠、水泥粉磨站、混凝土攪拌站等揚塵控制，重點區(qū)域大型煤(料)堆全部實現(xiàn)封閉儲存或建成防風(fēng)抑塵設(shè)施。（市環(huán)保局、城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

整治礦山揚塵污染，推進綠色礦山建設(shè)，完善綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和激勵約束機制，建設(shè)一批綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。（市國土局、屬地政府負(fù)責(zé)）

（二十三）加強城市造林綠化

加強城市裸露地區(qū)綠化和防護林建設(shè)，減少揚塵產(chǎn)生。（市城管局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）

（二十四）加強餐飲油煙治理

強化城區(qū)飲食服務(wù)經(jīng)營場所油煙凈化器等凈化設(shè)施和無油煙凈化器等凈化設(shè)施露天燒烤的監(jiān)管。建成區(qū)飲食服務(wù)經(jīng)營場所須安裝油煙凈化器等凈化設(shè)施。制訂油煙凈化器等凈化設(shè)施建設(shè)與改造年度計劃并組織實施。（市城管局、市環(huán)保局牽頭，城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會配合）

（二十五）推進秸稈綜合治理

落實省人大《關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》和省政府《關(guān)于加強農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作的通知》要求，建立秸稈禁燒和綜合利用工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村民自治組織的具體責(zé)任，嚴(yán)格實施考核和責(zé)任追究。（各地政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

對環(huán)保部和省環(huán)保廳公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點開展實地核查，嚴(yán)肅查處禁燒區(qū)內(nèi)的違法焚燒秸稈行為。（市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、市公安局、市氣象局配合）

推進秸稈綜合利用，2015年全市秸稈綜合利用率達到80%以上。（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、市財政局配合）

（二十六）推進中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹

劃定禁燃區(qū)，嚴(yán)厲查處禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹行為。（市公安局牽頭，城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市安監(jiān)局、市工商局、市城管局配合）

（二十七）禁止露天焚燒垃圾荒草

加強監(jiān)管，禁止市區(qū)建成區(qū)露天焚燒各種垃圾、荒草。（市城管局負(fù)責(zé)）

七、完善監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系

（二十八）加強監(jiān)測質(zhì)量管理

建立完善的環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理體系，對環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點等進行規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確，并做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析工作。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（二十九）完善空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系

環(huán)保部門與氣象部門密切合作，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，啟動并做好重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。（市環(huán)保局牽頭，市氣象局配合）

（三十）做好重污染天氣應(yīng)對

制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并及時報備，根據(jù)實際應(yīng)對情況對預(yù)案進行修訂。提前預(yù)警并及時采取響應(yīng)措施，加強監(jiān)督檢查和信息公開，確保各項響應(yīng)措施落實到位，開展應(yīng)急評估，積極應(yīng)對重污染天氣。（各地政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

（三十一）開展大氣顆粒物源解析工作

加強大氣顆粒物源解析工作。啟動源解析工作。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市科技局、市氣象局、市財政局配合）

八、強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理

（三十二）深入開展大氣環(huán)保專項檢查

繼續(xù)開展大氣污染專項督查，在重點區(qū)域每月安排專人進行巡查、暗查，對重點縣市單位進駐檢查。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（三十三）強化綜合督查

大氣污染防治相關(guān)職能部門應(yīng)定期組織對本系統(tǒng)大氣污染防治年度重點工作開展情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果通報地方政府。市環(huán)委會定期組織對城區(qū)、開發(fā)區(qū)大氣污染防治工作情況進行聯(lián)合檢查，將檢查結(jié)果報市政府，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。（市環(huán)委會成員單位負(fù)責(zé)）

（三十四）嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為

深入貫徹落實新修訂的《環(huán)境保護法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，全面實施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，建立案件線索移交機制，加強公安、法院、檢察院、環(huán)保等部門的合作，聯(lián)合打擊生態(tài)環(huán)境污染犯罪，對重大環(huán)境案件依法嚴(yán)懲，并依法公開環(huán)境污染犯罪的典型案例。（市環(huán)保局、市公安局負(fù)責(zé)）

九、加強監(jiān)督考核和信息公開

（三十五）組織開展2014年度大氣污染防治考核工作

對各縣市區(qū)2014年度《實施意見》貫徹落實情況開展年度考核?？己私Y(jié)果報經(jīng)市政府審定后向社會公開。組織開展《大氣污染防治行動計劃》貫徹落實情況中期評估。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（三十六）加強信息公開

環(huán)保部門每月在市政府網(wǎng)站及媒體上公布城區(qū)及各縣市空氣質(zhì)量排名，并將環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況通報給各地政府，公開重點工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運行信息。行政審批部門及時公開本級審批的新建項目環(huán)境影響評價項目相關(guān)信息。（市環(huán)保局、市行政審批局負(fù)責(zé)）

（三十七）建立空氣質(zhì)量目標(biāo)改善預(yù)警制度。

建立空氣質(zhì)量目標(biāo)改善預(yù)警制度，定期通報各地顆粒物濃度變化情況，并向社會公開。組織約談PM10濃度不降反升縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)同志。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（三十八）嚴(yán)格考核問責(zé)

嚴(yán)格考核問責(zé)，對未通過年度考核以及工作不力、環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)惡化的地方，堅決落實通報、約談、預(yù)警、限批、追責(zé)等措施。（市環(huán)保局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

（三十九）廣泛動員公眾參與

加強空氣污染防治宣傳教育，增強全民環(huán)境意識、節(jié)約意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式和消費模式，倡導(dǎo)綠色出行、低碳出行。拓寬公眾參與渠道。建立和推行污染有獎舉報制度，宣傳、引導(dǎo)和鼓勵公眾監(jiān)督企業(yè)違法排污、車輛“冒黑煙”、渣土運輸車輛遺撒、秸稈露天焚燒等行為，凝聚全社會力量，為全市空氣污染防治奠定堅實的社會和群眾基礎(chǔ)。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

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