《肅州區(qū)2015年秋冬季大氣污染防治實施方案》
2015-10-27 10:01:31 閱讀: 3559
各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各社區(qū)，區(qū)屬各有關部門：
為進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，加強大氣污染防治工作，按照《省大氣污染治理領導小組辦公室甘肅省2015年大氣污染防治工作實施方案》精神, 結合我區(qū)秋冬季節(jié)特點，制定本實施方案。
一、年度目標
1.空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)目標
按《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）要求，2015年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到260天以上。
2.空氣質(zhì)量改善目標
城區(qū)可吸入顆粒物PM10年均濃度控制值較2014年下降5.5%以上，二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物、一氧化碳、臭氧5項指標年均濃度穩(wěn)定達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。
二、重點工作任務目標
1.集中整治露天燒烤攤點。制定并落實《肅州區(qū)整治露天燒烤的通告》，嚴禁任何單位和個人在市區(qū)內(nèi)的街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所范圍內(nèi)從事露天燒烤；嚴禁在沿街門店外進行露天燒烤和違規(guī)占道經(jīng)營等。對嚴重違法違規(guī)的燒烤經(jīng)營業(yè)戶，將按有關法律法規(guī)進行處罰。
完成時限：2015年10月30日
2.加強餐飲油煙污染防治。嚴格落實《酒泉城區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測點大氣污染整治方案》，城市建成區(qū)內(nèi)所有餐飲場所禁止使用燃煤爐灶，全部實施清潔能源改造，改用天然氣、液化氣、生物質(zhì)等清潔能源，配套安裝高效油煙凈化器，減少餐飲油煙污染。
牽頭單位：區(qū)食藥局
配合單位：區(qū)環(huán)保局
完成時限：2015年12月30日
3.禁止燃放煙花爆竹。制定肅州區(qū)煙花爆竹禁燃管理規(guī)定，開展禁燃煙花爆竹專項治理執(zhí)法活動，禁止在城區(qū)范圍內(nèi)以及其他人員密集場所和容易引發(fā)火災的場所燃放煙花爆竹。
牽頭單位：區(qū)公安分局
配合單位：區(qū)安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、社區(qū)辦、廣電局
完成時限：2015年10月30日
4.整治淘汰燃煤小鍋爐。嚴格執(zhí)行新的《鍋爐大氣污染物排放標準》(G/13271-2014)，制定《肅州區(qū)燃煤鍋爐整治實施方案》，對城市建成區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐、立式常壓鍋爐全部實施清潔能源改造或淘汰。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
配合單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)局、建設局
完成時限：2015年10月20日
5.加快鍋爐大氣污染治理設施升級改造。實施燃煤鍋爐準入控制，城市建成區(qū)禁止新建容量20蒸噸／小時以下的燃煤鍋爐。鼓勵新建項目使用新型工業(yè)高效煤粉鍋爐，已建成10蒸噸／小時以上在用燃煤鍋爐對照新的《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB/13271-2014)要求，實施除塵、脫硫、脫硝措施，20蒸噸／小時及以上在用燃煤鍋爐安裝在線監(jiān)控設備。對于10蒸噸／小時及以下的燃煤鍋爐實施“煤改氣”、“煤改電”、集中供熱或并網(wǎng)等措施，減少燃煤鍋爐污染物排放。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
配合單位：區(qū)發(fā)改局、工信局、建設局、質(zhì)監(jiān)局
實施時間：全年
6.加強煤炭治理管理。制定出臺煤粉和民用無煙型煤標準，建立可供證明符合國家有關標準的燃煤采購使用臺賬，設立一級煤炭市場和二級銷售網(wǎng)點，對城區(qū)煤炭銷售經(jīng)營場所和周邊環(huán)境進行集中整治。取締無證經(jīng)營的煤炭經(jīng)營攤點。加強用煤煤質(zhì)抽檢，對煤炭銷售單位煤質(zhì)進行嚴管嚴控，禁止銷售和使用硫份超過0.8%、灰份超過15%的煤炭，對堆煤場全部進行封閉管理，采取灑水、噴淋等措施，遏制揚塵污染。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改局
配合單位：區(qū)環(huán)保局、商務局、質(zhì)監(jiān)局、能源
完成時限：2015年9月30日
7.開展禁燒垃圾、秸稈整治。認真落實《肅州區(qū)2015年農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作安排意見》，開展集中整治活動，加大對城區(qū)垃圾、落葉及秸稈焚燒等違法行為的監(jiān)管，全面落實農(nóng)作物秸稈及農(nóng)作物收割殘留物田間焚燒和荒草禁燒制度，杜絕城區(qū)焚燒垃圾和枯枝敗葉的行為。
責任單位：區(qū)農(nóng)牧局、社區(qū)辦、環(huán)衛(wèi)局
完成時限：2015年12月30日（區(qū)農(nóng)牧局負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作，區(qū)社區(qū)辦負責樓院小區(qū)、背街小巷等城區(qū)垃圾、落葉禁燒工作，環(huán)衛(wèi)局負責城區(qū)主干道等區(qū)域垃圾落葉等禁燒工作）
8.加大道路揚塵防治力度。實施城區(qū)道路機械化清掃清洗等低塵作業(yè)，提高道路機械化清掃率。2015年城市建成區(qū)機掃率達到100%。全方位實施路面保潔，增購道路清洗、洗掃、噴霧車輛，市區(qū)主干道每天須實施一次機械化濕式清洗和洗掃,次干道每兩天實施一次機械化濕式清洗，并開展道路灑水壓塵（監(jiān)測點1公里范圍內(nèi)道路灑水頻次不少于10次），做到全時段保潔保濕。對城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、河道等處的垃圾加強管理并及時清運。
牽頭單位：區(qū)建設局
配合單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、社區(qū)辦、水務局、西洞鎮(zhèn)、銀達鎮(zhèn)、西峰鄉(xiāng)、泉湖鄉(xiāng)、果園鄉(xiāng)、總寨鎮(zhèn)
完成時限：2015年10月30日
9.建立大氣污染防治標準化示范點。確立2戶建筑施工
企業(yè)，按照《酒泉市城市揚塵污染控制標準》和《建設工程施工文明規(guī)定》建設大氣污染防治示范工程，以點帶面，全面推進。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
完成時限：2015年9月30日
三、保障措施
1.組織領導保障。堅持統(tǒng)一管理、整體推進的原則，區(qū)大氣污染工作領導小組安排部署、領導小組辦公室協(xié)調(diào)推進全區(qū)大氣污染治理工作。實行政府季度調(diào)度和冬季采暖期調(diào)度會議制度，完善各部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管模式，切實落實工作責任，確保城市空氣優(yōu)良天數(shù)控制在省市規(guī)定目標范圍內(nèi)，肅州區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉。社區(qū)辦要切實加強網(wǎng)格化管理，嚴格落實《肅州區(qū)大氣污染防治網(wǎng)格化管理實施方案》確定的工作任務，做到監(jiān)管內(nèi)容全方位、管理范圍全覆蓋。其他各牽頭和配合部門要加強組織領導，按照本方案要求，制定具體實施方案，將任務分解落實到具體責任人，明確完成時限和獎懲機制，確保治理措施到位。每項工作任務要制定具體的實施方案，于9月23日前報區(qū)大氣污染工作領導小組辦公室。
2.法律法規(guī)保障。根據(jù)國家環(huán)保法律法規(guī)及“誰污染、誰治理”的原則，工業(yè)污染治理和鍋爐淘汰整治項目由企業(yè)自籌資金進行治理為主，對拒不治理的企業(yè)和單位，采取高限處罰、媒體曝光、企業(yè)新改擴建項目限批、取消企業(yè)一切評優(yōu)評先資格，以及將環(huán)境違法行為納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會信息披露系統(tǒng)，限定企業(yè)信用等級評定、貸款及證券融資等最嚴厲的懲罰措施，強制推進污染治理。
3.政策資金保障。建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道。優(yōu)化節(jié)能環(huán)保投融資環(huán)境，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域。相關職能部門要進一步加大對大氣污染治理工作的經(jīng)費投入力度，積極爭取大氣污染防治專項資金、淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金等，對大氣污染防治設施設備購置及企業(yè)進行轉型升級改造給予資金優(yōu)先支持。并督促企業(yè)落實大氣污染防治主體責任，切實改善人居環(huán)境。
4.工作機制保障。大氣污染防治工作列入部門年度目標責任書，將空氣質(zhì)量和可吸入顆粒物PM10年均濃度控制值納入約束性指標，定期對各部門方案落實情況進行評估考核，對年度目標月總結、月匯報、月分析，考核結果作為各級各部門領導班子和領導干部綜合考核評價的依據(jù)，并向社會公開。區(qū)政府將定期對各級各部門治污工作進行督查，督促部門落實責任、落實任務。對責任單位整治工作進度落后的，向牽頭和配合單位發(fā)出警告；對工作進展緩慢、進度嚴重滯后于時間要求的，對其主要領導進行約談；對完不成年度工作任務的，啟動問責機制，對相關責任人進行責任追究。
5.輿論宣傳保障。在相關網(wǎng)站及主要媒體，及時公布空氣質(zhì)量狀況，公示新建項目環(huán)評，公開重點工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設施運行信息。積極開展以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為重點的大氣污染防治宣傳教育。大力推進國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動，倡導文明、低碳、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準則，使群眾主動參與到市區(qū)大氣污染整治活動中。
為進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，加強大氣污染防治工作，按照《省大氣污染治理領導小組辦公室甘肅省2015年大氣污染防治工作實施方案》精神, 結合我區(qū)秋冬季節(jié)特點，制定本實施方案。
一、年度目標
1.空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)目標
按《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）要求，2015年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到260天以上。
2.空氣質(zhì)量改善目標
城區(qū)可吸入顆粒物PM10年均濃度控制值較2014年下降5.5%以上，二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物、一氧化碳、臭氧5項指標年均濃度穩(wěn)定達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。
二、重點工作任務目標
1.集中整治露天燒烤攤點。制定并落實《肅州區(qū)整治露天燒烤的通告》，嚴禁任何單位和個人在市區(qū)內(nèi)的街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所范圍內(nèi)從事露天燒烤；嚴禁在沿街門店外進行露天燒烤和違規(guī)占道經(jīng)營等。對嚴重違法違規(guī)的燒烤經(jīng)營業(yè)戶，將按有關法律法規(guī)進行處罰。
牽頭單位：區(qū)執(zhí)法局
配合單位：區(qū)食藥局、公安分局、社區(qū)辦、環(huán)保局、工商局完成時限：2015年10月30日
2.加強餐飲油煙污染防治。嚴格落實《酒泉城區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測點大氣污染整治方案》，城市建成區(qū)內(nèi)所有餐飲場所禁止使用燃煤爐灶，全部實施清潔能源改造，改用天然氣、液化氣、生物質(zhì)等清潔能源，配套安裝高效油煙凈化器，減少餐飲油煙污染。
牽頭單位：區(qū)食藥局
配合單位：區(qū)環(huán)保局
完成時限：2015年12月30日
3.禁止燃放煙花爆竹。制定肅州區(qū)煙花爆竹禁燃管理規(guī)定，開展禁燃煙花爆竹專項治理執(zhí)法活動，禁止在城區(qū)范圍內(nèi)以及其他人員密集場所和容易引發(fā)火災的場所燃放煙花爆竹。
牽頭單位：區(qū)公安分局
配合單位：區(qū)安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、社區(qū)辦、廣電局
完成時限：2015年10月30日
4.整治淘汰燃煤小鍋爐。嚴格執(zhí)行新的《鍋爐大氣污染物排放標準》(G/13271-2014)，制定《肅州區(qū)燃煤鍋爐整治實施方案》，對城市建成區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐、立式常壓鍋爐全部實施清潔能源改造或淘汰。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
配合單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)局、建設局
完成時限：2015年10月20日
5.加快鍋爐大氣污染治理設施升級改造。實施燃煤鍋爐準入控制，城市建成區(qū)禁止新建容量20蒸噸／小時以下的燃煤鍋爐。鼓勵新建項目使用新型工業(yè)高效煤粉鍋爐，已建成10蒸噸／小時以上在用燃煤鍋爐對照新的《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB/13271-2014)要求，實施除塵、脫硫、脫硝措施，20蒸噸／小時及以上在用燃煤鍋爐安裝在線監(jiān)控設備。對于10蒸噸／小時及以下的燃煤鍋爐實施“煤改氣”、“煤改電”、集中供熱或并網(wǎng)等措施，減少燃煤鍋爐污染物排放。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
配合單位：區(qū)發(fā)改局、工信局、建設局、質(zhì)監(jiān)局
實施時間：全年
6.加強煤炭治理管理。制定出臺煤粉和民用無煙型煤標準，建立可供證明符合國家有關標準的燃煤采購使用臺賬，設立一級煤炭市場和二級銷售網(wǎng)點，對城區(qū)煤炭銷售經(jīng)營場所和周邊環(huán)境進行集中整治。取締無證經(jīng)營的煤炭經(jīng)營攤點。加強用煤煤質(zhì)抽檢，對煤炭銷售單位煤質(zhì)進行嚴管嚴控，禁止銷售和使用硫份超過0.8%、灰份超過15%的煤炭，對堆煤場全部進行封閉管理，采取灑水、噴淋等措施，遏制揚塵污染。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改局
配合單位：區(qū)環(huán)保局、商務局、質(zhì)監(jiān)局、能源
完成時限：2015年9月30日
7.開展禁燒垃圾、秸稈整治。認真落實《肅州區(qū)2015年農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作安排意見》，開展集中整治活動，加大對城區(qū)垃圾、落葉及秸稈焚燒等違法行為的監(jiān)管，全面落實農(nóng)作物秸稈及農(nóng)作物收割殘留物田間焚燒和荒草禁燒制度，杜絕城區(qū)焚燒垃圾和枯枝敗葉的行為。
責任單位：區(qū)農(nóng)牧局、社區(qū)辦、環(huán)衛(wèi)局
完成時限：2015年12月30日（區(qū)農(nóng)牧局負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作，區(qū)社區(qū)辦負責樓院小區(qū)、背街小巷等城區(qū)垃圾、落葉禁燒工作，環(huán)衛(wèi)局負責城區(qū)主干道等區(qū)域垃圾落葉等禁燒工作）
8.加大道路揚塵防治力度。實施城區(qū)道路機械化清掃清洗等低塵作業(yè)，提高道路機械化清掃率。2015年城市建成區(qū)機掃率達到100%。全方位實施路面保潔，增購道路清洗、洗掃、噴霧車輛，市區(qū)主干道每天須實施一次機械化濕式清洗和洗掃,次干道每兩天實施一次機械化濕式清洗，并開展道路灑水壓塵（監(jiān)測點1公里范圍內(nèi)道路灑水頻次不少于10次），做到全時段保潔保濕。對城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、河道等處的垃圾加強管理并及時清運。
牽頭單位：區(qū)建設局
配合單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、社區(qū)辦、水務局、西洞鎮(zhèn)、銀達鎮(zhèn)、西峰鄉(xiāng)、泉湖鄉(xiāng)、果園鄉(xiāng)、總寨鎮(zhèn)
完成時限：2015年10月30日
9.建立大氣污染防治標準化示范點。確立2戶建筑施工
企業(yè)，按照《酒泉市城市揚塵污染控制標準》和《建設工程施工文明規(guī)定》建設大氣污染防治示范工程，以點帶面，全面推進。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
完成時限：2015年9月30日
三、保障措施
1.組織領導保障。堅持統(tǒng)一管理、整體推進的原則，區(qū)大氣污染工作領導小組安排部署、領導小組辦公室協(xié)調(diào)推進全區(qū)大氣污染治理工作。實行政府季度調(diào)度和冬季采暖期調(diào)度會議制度，完善各部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管模式，切實落實工作責任，確保城市空氣優(yōu)良天數(shù)控制在省市規(guī)定目標范圍內(nèi)，肅州區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉。社區(qū)辦要切實加強網(wǎng)格化管理，嚴格落實《肅州區(qū)大氣污染防治網(wǎng)格化管理實施方案》確定的工作任務，做到監(jiān)管內(nèi)容全方位、管理范圍全覆蓋。其他各牽頭和配合部門要加強組織領導，按照本方案要求，制定具體實施方案，將任務分解落實到具體責任人，明確完成時限和獎懲機制，確保治理措施到位。每項工作任務要制定具體的實施方案，于9月23日前報區(qū)大氣污染工作領導小組辦公室。
2.法律法規(guī)保障。根據(jù)國家環(huán)保法律法規(guī)及“誰污染、誰治理”的原則，工業(yè)污染治理和鍋爐淘汰整治項目由企業(yè)自籌資金進行治理為主，對拒不治理的企業(yè)和單位，采取高限處罰、媒體曝光、企業(yè)新改擴建項目限批、取消企業(yè)一切評優(yōu)評先資格，以及將環(huán)境違法行為納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會信息披露系統(tǒng)，限定企業(yè)信用等級評定、貸款及證券融資等最嚴厲的懲罰措施，強制推進污染治理。
3.政策資金保障。建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道。優(yōu)化節(jié)能環(huán)保投融資環(huán)境，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域。相關職能部門要進一步加大對大氣污染治理工作的經(jīng)費投入力度，積極爭取大氣污染防治專項資金、淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金等，對大氣污染防治設施設備購置及企業(yè)進行轉型升級改造給予資金優(yōu)先支持。并督促企業(yè)落實大氣污染防治主體責任，切實改善人居環(huán)境。
4.工作機制保障。大氣污染防治工作列入部門年度目標責任書，將空氣質(zhì)量和可吸入顆粒物PM10年均濃度控制值納入約束性指標，定期對各部門方案落實情況進行評估考核，對年度目標月總結、月匯報、月分析，考核結果作為各級各部門領導班子和領導干部綜合考核評價的依據(jù)，并向社會公開。區(qū)政府將定期對各級各部門治污工作進行督查，督促部門落實責任、落實任務。對責任單位整治工作進度落后的，向牽頭和配合單位發(fā)出警告；對工作進展緩慢、進度嚴重滯后于時間要求的，對其主要領導進行約談；對完不成年度工作任務的，啟動問責機制，對相關責任人進行責任追究。
5.輿論宣傳保障。在相關網(wǎng)站及主要媒體，及時公布空氣質(zhì)量狀況，公示新建項目環(huán)評，公開重點工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設施運行信息。積極開展以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為重點的大氣污染防治宣傳教育。大力推進國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動，倡導文明、低碳、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準則，使群眾主動參與到市區(qū)大氣污染整治活動中。
肅州區(qū)人民政府辦公室
2015年9月21日
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