為貫徹落實(shí)《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《保定市大氣污染防治總體工作方案》和《保定市大氣污染治理十項(xiàng)攻堅(jiān)措施》，切實(shí)推進(jìn)我市大氣污染防治工作，確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，按照《安國(guó)市大氣污染防治責(zé)任書》要求，結(jié)合我市工作實(shí)際 ，特制定如下方案：
一、工作目標(biāo)
為改善大氣環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)文明城市，通過加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和淘汰落后產(chǎn)能力度、實(shí)施分散燃煤鍋爐替代改造、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染治理、治理揚(yáng)塵污染、加大環(huán)境執(zhí)法力度等措施，對(duì)大氣環(huán)境進(jìn)行全方位綜合整治，著力解決以PM2.5為重點(diǎn)的大氣環(huán)境污染問題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善的目標(biāo)。
二、重點(diǎn)工作
（一）園區(qū)辦：
1.完善、健全園區(qū)企業(yè)各項(xiàng)環(huán)保手續(xù)，在保證園區(qū)集中供熱及其在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況下，淘汰取締現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)北園中企業(yè)現(xiàn)有自有鍋爐，由園區(qū)集中供熱替代現(xiàn)有燃煤鍋爐。
2.啟動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)園區(qū)集中供熱。
3.制定本部門上述責(zé)任落實(shí)方案，并于3月底前報(bào)市大氣辦（環(huán)保局辦公室）備案。
（二）環(huán)保局：
1.全市所有工業(yè)燃煤鍋爐重新摸底調(diào)查，全部登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。
2.對(duì)無治理設(shè)施的工業(yè)燃煤鍋爐一律停用。對(duì)于能整改的限期整改，不能整改的一律停用。
3.對(duì)治污設(shè)施落后，不能達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)燃煤鍋爐一律限期整改，確保達(dá)標(biāo)排放，對(duì)達(dá)不到整改要求，不能達(dá)標(biāo)排放的，一律停用。
4.對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)所有工業(yè)燃煤鍋爐每日至少巡查兩次，并填寫現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄。 
5.在全市范圍內(nèi)開展小塑料、小熔煉、小鑄造、小電鍍等行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)基礎(chǔ)上加大復(fù)查力度，嚴(yán)禁“土小企業(yè)”反彈。
6.制定燃煤鍋爐清潔能源替代改造項(xiàng)目資金補(bǔ)貼方案。
7.制定本部門上述責(zé)任落實(shí)方案，并于3月底前報(bào)市大氣辦（環(huán)保局辦公室）備案。 
（三）發(fā)改局：
1.淘汰取締10蒸噸及以下燃煤鍋爐，未到規(guī)定淘汰期限的燃煤鍋爐必須燃用潔凈煤，此項(xiàng)工作力爭(zhēng) 2017年底前完成。
2.完成保定市計(jì)劃任務(wù)，制定落實(shí)方案，力爭(zhēng)今年采暖期前建成全密閉配煤中心及供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)年底全市生產(chǎn)、生活全部使用清潔煤。
3.對(duì)所有煤場(chǎng)堆存場(chǎng)所全面覆蓋，做到密閉管理。
4.在做好節(jié)能的基礎(chǔ)上，全社會(huì)煤炭消耗量較上年削減1.2萬噸。
5.制定本部門上述責(zé)任落實(shí)方案，并于3月底前報(bào)市大氣辦（環(huán)保局辦公室）備案。
（四）住建局：
1.大力發(fā)展集中供熱、天然氣和地?zé)岵膳?，建設(shè)完善熱網(wǎng)、氣網(wǎng)工程，以集中供熱、天然氣、電力、地?zé)岬惹鍧嵞茉?，替代改造民用分散燃煤鍋爐。制定市區(qū)建成區(qū)燃煤采暖鍋爐“一爐一策”替代改造方案，引進(jìn)、研究、開發(fā)新型采暖技術(shù)。在供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)，改用電力、新能源或潔凈煤等清潔能源。 
2.城區(qū)嚴(yán)格控制違規(guī)露天燒烤，禁止帶土暖氣的三輪車上路。
3.嚴(yán)控、嚴(yán)管建筑渣土、混凝土和其他各種散體物料運(yùn)輸車輛，必須密閉、覆蓋，杜絕揚(yáng)、撒、遺、漏。到2015年底市區(qū)渣土運(yùn)輸車輛全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。推行道路機(jī)械化清掃、洗掃，采取低塵保潔作業(yè)方式，降低道路揚(yáng)塵。
4.加強(qiáng)房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管，推進(jìn)綠色施工，建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置全封閉圍擋墻，嚴(yán)禁開敞式作業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進(jìn)行地面硬化，進(jìn)出口設(shè)置車輛沖洗裝置，物料堆場(chǎng)做到密閉、覆蓋。對(duì)重點(diǎn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安裝攝像頭，實(shí)施在線監(jiān)管。全年完成0.35萬平方米施工工地綜合整治。將施工揚(yáng)塵控制納入建筑企業(yè)信用檔案，作為招投標(biāo)的重要依據(jù)。
5.嚴(yán)禁焚燒落葉、雜草，垃圾等雜物。對(duì)環(huán)衛(wèi)清掃集中的落葉、雜草、垃圾等雜物，要按照要求妥善處置，嚴(yán)禁焚燒。
6.制定本部門上述責(zé)任落實(shí)方案，并于3月底前報(bào)市大氣辦（環(huán)保局辦公室）備案。
（五）質(zhì)監(jiān)局：
1.對(duì)煤炭銷售經(jīng)營(yíng)企業(yè)、煤炭使用企業(yè)購(gòu)進(jìn)燃煤進(jìn)行把關(guān)，要求每批燃煤必須提供煤質(zhì)合格檢測(cè)報(bào)告，全市范圍內(nèi)嚴(yán)禁銷售使用灰分高于15%、硫分高于1%的燃煤，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。
2.制定本部門上述責(zé)任落實(shí)方案，并于3月底前報(bào)市大氣辦（環(huán)保局辦公室）備案。
（六）商務(wù)局：
1.完成全市轄區(qū)內(nèi)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車的油氣回收治理工作，定期檢查、維護(hù)，確保油氣回收裝置正常規(guī)范使用。
2.制定本部門上述責(zé)任落實(shí)方案，并于3月底前報(bào)市大氣辦（環(huán)保局辦公室）備案。
（七）食藥監(jiān)局：
1.完成市區(qū)大中型餐飲服務(wù)業(yè)及大灶全部安裝和規(guī)范使用高效油煙凈化器等凈化設(shè)施，嚴(yán)禁大灶燃用原煤等高污染燃料。推廣使用凈化型家用抽油煙機(jī)。
2.餐飲服務(wù)企業(yè)在辦理申報(bào)、換證、延續(xù)、變更手續(xù)時(shí)必須經(jīng)環(huán)保部門審查批準(zhǔn)、對(duì)未安裝油煙凈化器等凈化設(shè)施及環(huán)評(píng)不合格的單位不予許可。
3.制定本部門上述責(zé)任落實(shí)方案，并于3月底前報(bào)市大氣辦（環(huán)保局辦公室）備案。
（八）公安局：
1.要全面實(shí)施黃標(biāo)車限行。公安交管部門要設(shè)立限行標(biāo)識(shí)，加大執(zhí)法力度，杜絕以罰代管現(xiàn)象，決不能罰款后繼續(xù)行駛。
2.加快黃標(biāo)車淘汰進(jìn)程，嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度，強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車輛強(qiáng)制報(bào)廢的有效管理和監(jiān)管，提前淘汰機(jī)關(guān)事業(yè)單位黃標(biāo)車 。力爭(zhēng)到2015年底，淘汰全部黃標(biāo)車。
3.加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車安全年度檢驗(yàn)，不得上路行駛。嚴(yán)格外地轉(zhuǎn)入車輛環(huán)境監(jiān)管，轉(zhuǎn)入車輛必須滿足保定市現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車排放要求。
4.散體物料、垃圾、污泥運(yùn)輸車輛必須按要求密閉、覆蓋，杜絕揚(yáng)撒遺漏現(xiàn)象。
5.強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸燃放管理。
6.制定本部門上述責(zé)任落實(shí)方案，并于3月底前報(bào)市大氣辦（環(huán)保局辦公室）備案。
（九）交通局：
1.實(shí)施城市公交交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公交系統(tǒng)，提高公共交通出行比例。推廣智能化交通管理，提高機(jī)動(dòng)車通行效率，緩解城市交通擁堵。加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)綠色出行方式，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。
2.制定本部門上述責(zé)任落實(shí)方案，并于3月底前報(bào)市大氣辦（環(huán)保局辦公室）備案。
（十）工商局：
1.對(duì)轄區(qū)所有的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或攤點(diǎn)進(jìn)行全面篩查，對(duì)無證照非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或攤點(diǎn)，堅(jiān)決依法取締。
2.對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，銷售燃煤須出具票據(jù)和符合要求的煤炭檢測(cè)報(bào)告。對(duì)不能提供合法票據(jù)和符合要求的煤炭檢查報(bào)告的，依法嚴(yán)厲打擊。
3. 對(duì)所有煤場(chǎng)堆存場(chǎng)所全面覆蓋，做到密閉管理。
4.加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法銷售不達(dá)標(biāo)的車用汽柴油行為。
5.制定本部門上述責(zé)任落實(shí)方案，并于3月底前報(bào)市大氣辦（環(huán)保局辦公室）備案。
（十一）農(nóng)業(yè)局：
1.秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。大力推廣秸稈還田、堆漚還田；發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)秸稈青貯；推廣秸稈沼氣、秸稈氣化。
2.大力推廣環(huán)保爐具，鼓勵(lì)使用生物質(zhì)燃料秸稈壓塊。大力發(fā)展秸稈壓塊企業(yè)。
3.2015年年底大力實(shí)施畜禽減排工程，高效減排模式不低于50%。
4.制定本部門上述責(zé)任落實(shí)方案，并于3月底前報(bào)市大氣辦（環(huán)保局辦公室）備案。
（十二）養(yǎng)路工區(qū)：
1.做好國(guó)道、省道路界路撒及垃圾清理，嚴(yán)禁使用盤式清掃機(jī)，杜絕二次揚(yáng)塵污染。
2.制定本部門上述責(zé)任落實(shí)方案，并于3月底前報(bào)市大氣辦（環(huán)保局辦公室）備案。
（十三）安監(jiān)局：
1.做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售非標(biāo)、超標(biāo)產(chǎn)品管理工作。
2.制定本部門上述責(zé)任落實(shí)方案，并于3月底前報(bào)市大氣辦（環(huán)保局辦公室）備案。
（十四）國(guó)土局：
1.負(fù)責(zé)全市已征待供、已供待建地塊的揚(yáng)塵治理工作。對(duì)長(zhǎng)期閑置的地塊實(shí)施實(shí)體圍擋、綠化或覆蓋。
2.對(duì)全市砂、石料場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，采取覆蓋、噴淋措施，達(dá)到抑塵、降塵。 
3.制定本部門上述責(zé)任落實(shí)方案，并于3月底前報(bào)市大氣辦（環(huán)保局辦公室）備案。
（十五）財(cái)政局：
1.加大大氣污染防治財(cái)政投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金和各類援助項(xiàng)目和貸款項(xiàng)目支持，要加快推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程，拓寬社會(huì)融資渠道，引導(dǎo)和吸引社會(huì)資本投入環(huán)保事業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化，構(gòu)建多元化投入的新模式。
2.制定本部門上述責(zé)任落實(shí)方案，并于3月底前報(bào)市大氣辦（環(huán)保局辦公室）備案。
（十六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）：

1.推廣使用潔凈煤、型煤、生物質(zhì)能等清潔能源，對(duì)農(nóng)村炊事、采暖和設(shè)施農(nóng)業(yè)燃煤裝置和設(shè)備進(jìn)行改造提升。 

2.切實(shí)抓好秸稈禁燒工作，嚴(yán)防死守，嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)禁焚燒秸稈、落葉、垃圾等，杜絕二次污染。

3.大力推廣秸稈還田、堆漚還田、秸稈沼氣、秸稈氣化、秸稈氨化、秸稈青貯、秸稈生物燃料及秸稈壓塊制粒等技術(shù)。

4.制定本部門上述責(zé)任落實(shí)方案，并于3月底前報(bào)市大氣辦（環(huán)保局辦公室）備案。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以市長(zhǎng)羅利任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)安利文任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門一把手為成員的大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在環(huán)保局，辦公室主任由王京義同志兼任。各責(zé)任單位要根據(jù)工作分工，制定具體的工作落實(shí)方案，細(xì)化、量化目標(biāo) 。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。成立以市委督查室、市政府督查室、電視臺(tái)和社會(huì)監(jiān)督員參加的大氣污染防治行動(dòng)督查組，明察暗訪、延伸督查和跟蹤問效。對(duì)非法、超標(biāo)排污嚴(yán)重的企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的大氣污染問題，實(shí)施掛牌督辦，限期整改。以降塵量、優(yōu)良天數(shù)和主要大氣污染物濃度為考核指標(biāo)，實(shí)施獎(jiǎng)懲考核。 

（三）積極爭(zhēng)取資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省及上級(jí)對(duì)口部門對(duì)我市大氣污染防治專項(xiàng)資金支持，加大財(cái)政資金對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)工程的支持力度，拓寬融資渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)、企業(yè)資金的投入。

（四）加大投入力度。為了加快全市燃煤鍋爐淘汰改造工作步伐，鼓勵(lì)清潔能源替代燃煤鍋爐，有效減少污染排放，市政府將研究制定燃煤鍋爐清潔能源替代改造項(xiàng)目施行專項(xiàng)資金補(bǔ)助實(shí)施方案。

（五）加大宣傳力度。營(yíng)造輿論氛圍。各新聞媒體廣泛開展宣傳活動(dòng)，加大宣傳力度，通過開設(shè)專欄或開辦專題，積極開展以細(xì)顆粒物為重點(diǎn)的多種形式的宣傳教育，對(duì)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)的開展情況進(jìn)行全方位的報(bào)道，及時(shí)宣傳先進(jìn)典型，公開曝光落后單位和企業(yè)，并跟蹤報(bào)道整改進(jìn)度。開展形式多樣的大氣環(huán)境治理公益活動(dòng)，推廣普及大氣環(huán)保知識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，樹立“同呼吸、共擔(dān)當(dāng)”的行為準(zhǔn)則，營(yíng)造全民動(dòng)員、全民支持大氣污染治理的濃厚輿論氛圍。

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