為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則的通知》（黑政發(fā)〔2014〕1號(hào)），改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，提升我省生態(tài)文明建設(shè)水平，結(jié)合我省實(shí)際，制定2015年度大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃。

一、年度目標(biāo)

年度環(huán)境大氣質(zhì)量改善目標(biāo)。全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善，可吸入如顆粒物（PM10）濃度下降比例達(dá)到我省《大氣細(xì)則》確定總目標(biāo)的30%以上，除顆粒物外，其他環(huán)境空氣評(píng)價(jià)指標(biāo)年均濃度穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

二、年度工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)城市污染綜合治理力度。

1、加快淘汰燃煤小鍋爐。加大集中供熱、煤改氣、煤改電等清潔能源替代工程建設(shè)，加快推進(jìn)各類(lèi)工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造，至2015年年底，哈爾濱市城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他各地級(jí)城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐在2014年統(tǒng)計(jì)量的基礎(chǔ)上淘汰50%以上，全省全年淘汰燃煤小鍋爐1500臺(tái)。加快大型燃煤鍋爐提標(biāo)改造，10蒸噸以上在用燃煤鍋爐全部達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)。

2、加強(qiáng)城市燃煤鍋爐新建及高污染燃料排放管控力度。嚴(yán)格控制新建核準(zhǔn)規(guī)模以下燃煤鍋爐，地級(jí)以上城市建成區(qū)嚴(yán)格禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)禁止新建10噸以下燃煤鍋爐。加大高污染燃料燃燒排放管控力度，嚴(yán)格禁止在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)燃用原（散）煤、煤泥、粉煤、煤矸石、水煤漿、重油和油渣、石油焦、重柴油、油頁(yè)巖、生活及工業(yè)固體廢棄物、未經(jīng)加工成型的各類(lèi)生物質(zhì)等高污染燃料。

3、持續(xù)做好餐飲油煙污染防治。繼續(xù)推進(jìn)餐飲油煙污染的管控，加強(qiáng)縣級(jí)以上城市建成區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所油煙凈化器等凈化設(shè)施的安裝使用。地級(jí)及以上城市建成區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部安裝高效油煙凈化器等凈化設(shè)施，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，確保油煙凈化器等凈化設(shè)施有效運(yùn)行率達(dá)到90%以上。加快推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。繼續(xù)加強(qiáng)街頭路邊燒烤攤點(diǎn)管理，劃定專(zhuān)用區(qū)域，加強(qiáng)日常巡查。

4、加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理。積極推進(jìn)綠色施工，在房屋建筑、市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)100%圍擋，工地裸土100%覆蓋，工地主要路面100%硬化，拆除工程100%灑水，出工地運(yùn)輸車(chē)輛100%沖凈車(chē)輪且車(chē)身密閉無(wú)撒漏，暫不開(kāi)發(fā)的場(chǎng)地100%綠化。強(qiáng)化城市道路揚(yáng)塵污染防治，實(shí)施綠化帶“提檔降土”改造工程和裸土覆蓋工程，全面推廣機(jī)械化低塵、濕式道路清掃作業(yè)方式，至2015年底，縣級(jí)以上城市主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)60 %。加大執(zhí)法力度，對(duì)拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開(kāi)亂挖以及擅自清運(yùn)工程渣土等行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理。

1、加強(qiáng)大氣污染物總量減排。按時(shí)完成總量控制階段性目標(biāo)，按時(shí)完成主要大氣污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)所列重點(diǎn)減排項(xiàng)目及目標(biāo)。積極推進(jìn)燃煤電廠超低排放提標(biāo)改造。督促鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備限期安裝脫硫設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全煙氣脫硫并逐步拆除煙氣旁路。新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率不低于60%。加快實(shí)施玻璃企業(yè)“煤改氣”“煤改電”工程，禁止摻燒高硫石油焦。玻璃熔窯應(yīng)配套建設(shè)高效脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率不低于70%。2015年全省二氧化硫排放量及氮氧化物排放量較2014年下降比例實(shí)現(xiàn)國(guó)家任務(wù)指標(biāo)。2015年，各市（地）二氧化硫、氮氧化物排放量削減比例與總量減排年度目標(biāo)一致。

2、加大工業(yè)煙粉塵治理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制，加強(qiáng)對(duì)燃料、原料、產(chǎn)品堆場(chǎng)的監(jiān)督管理，積極推行安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。大力推進(jìn)堆場(chǎng)的密閉料倉(cāng)與傳送、自動(dòng)噴淋等裝置建設(shè)或頂篷、防風(fēng)墻等設(shè)施建設(shè)，實(shí)行覆綠、鋪裝、硬化等措施。積極推進(jìn)粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用，減少堆放量。確保至2015年，所有工業(yè)企業(yè)無(wú)露天堆場(chǎng)。加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)20蒸噸以上燃煤鍋爐的除塵設(shè)施改造升級(jí)，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與20蒸噸及以上燃煤鍋爐煙粉塵在線監(jiān)控設(shè)施安裝率達(dá)到95%，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，且穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

3、加大工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。以石化行業(yè)為重點(diǎn)，制定完成石化、有機(jī)化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案，全面啟動(dòng)石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，啟動(dòng)表面涂裝、包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治，至2015年底，揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目完成率達(dá)50%以上。加快推進(jìn)油氣回收工作，至2015年底，全省基本完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油氣回收治理工作。

（三）疏堵結(jié)合，推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燃工作。

以用促禁，加快推進(jìn)秸稈綜合利用工程建設(shè)，推進(jìn)秸稈綜合利用，建立秸稈收集、處置投入機(jī)制，至2015年底，秸稈綜合利用率達(dá)40 %以上。嚴(yán)查重點(diǎn)區(qū)域露天焚燒秸稈的行為，有力管控露天焚燒污染。完善市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊（社區(qū)）四級(jí)秸稈禁燒責(zé)任體系，將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、具體崗位、具體人員。加強(qiáng)城市建成區(qū)露天焚燒管控，落實(shí)屬地管理原則。加大對(duì)城中村、居民小區(qū)、背街小巷等區(qū)域的巡查力度。

（四）嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

嚴(yán)禁建設(shè)高污染、高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能及嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能項(xiàng)目，持續(xù)高壓打擊違規(guī)產(chǎn)能建設(shè)。逐步擴(kuò)大重污染企業(yè)搬遷區(qū)域，各市（地）根據(jù)需要，加快推進(jìn)重污染企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、環(huán)保搬遷和退城進(jìn)園工作。加快完成重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，至2015年底，全省鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)審核，完成方案中的40%清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施計(jì)劃。

（五）嚴(yán)格煤炭管理，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

進(jìn)一步規(guī)范煤炭市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用企業(yè)的監(jiān)督管理，督促其制定必要的煤炭質(zhì)量保證制度，建立商品煤質(zhì)量檔案，提高資源利用效率；遠(yuǎn)距離運(yùn)輸（運(yùn)距超過(guò)600公里）的褐煤，發(fā)熱量不得低于3945千卡/千克。嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制燃煤污染的通知》（黑政辦發(fā)〔2014〕44號(hào)），加強(qiáng)省內(nèi)煤炭市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，建立誠(chéng)信、良性、穩(wěn)定的煤炭供需關(guān)系。提高煤炭洗選比例，新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦加快建設(shè)與改造，有煤礦生產(chǎn)企業(yè)的各市（地）要逐步提高煤炭洗選比例，至2015年底，全省煤炭洗選率達(dá)70%以上，全省原煤洗選率較2013年提高5個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)清潔能源的供應(yīng)和推廣力度，提高城市清潔能源使用比重，到2015年底，力爭(zhēng)天然氣消費(fèi)總量達(dá)到35億立方米；風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模600萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模31萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模70萬(wàn)千瓦，全省單位GDP能耗降低2.5%。

（六）統(tǒng)籌防治機(jī)動(dòng)車(chē)污染。

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記管理，嚴(yán)格執(zhí)行新車(chē)登記、轉(zhuǎn)入車(chē)輛注冊(cè)登記標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制、管控黃標(biāo)車(chē)等高排放車(chē)輛的使用，加快其淘汰進(jìn)程，已開(kāi)展黃標(biāo)車(chē)限行的市（地），要根據(jù)需要擴(kuò)大限行區(qū)域，未開(kāi)展限行的地級(jí)市，要在2015年6月底前劃定限行區(qū)域，縣級(jí)市在2015年底前劃定限行區(qū)域，至2015年底，基本淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)，確保完成國(guó)家下達(dá)的淘汰任務(wù)。加大機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)監(jiān)管力度，嚴(yán)格檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢測(cè)秩序，加快開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，加大車(chē)用油品升級(jí)后的市場(chǎng)監(jiān)管，確保全省全面供應(yīng)國(guó)四汽、柴油，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品行為。優(yōu)化城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣城市智能交通管理，科學(xué)開(kāi)展城市機(jī)動(dòng)車(chē)出行總量控制。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強(qiáng)步行、自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化城際綜合交通體系，推進(jìn)區(qū)域性公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)建設(shè)。合理調(diào)控人流、物流及其運(yùn)輸方式。

（七）加快實(shí)施建筑節(jié)能與供熱計(jì)量監(jiān)管。

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查到施工監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的閉合式監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格審查新建建筑強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證及竣工驗(yàn)收合格報(bào)告等。全省新建建筑在施工圖設(shè)計(jì)階段執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到100%。完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1500萬(wàn)平方米。政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，哈爾濱、大慶市市本級(jí)的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，以及大型公共建筑必須達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)按用熱量計(jì)量收費(fèi)工作，對(duì)實(shí)行集中供熱，達(dá)到節(jié)能要求，安裝供熱計(jì)量裝置并滿足計(jì)量收費(fèi)技術(shù)要求的建筑應(yīng)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。

（八）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。

進(jìn)一步完善全省空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置的代表性和完整性技術(shù)審核，量值溯源、對(duì)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)控審核、質(zhì)量審查，保證環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)儀器維護(hù)及比對(duì)工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。進(jìn)一步加快全省污染源解析研究，至2015年年底，完成全省各市（地）污染源解析，盡快弄清可吸收顆粒物和細(xì)顆粒物的來(lái)源占比，確定主要排放源，并向社會(huì)發(fā)布。各市（地）要積極開(kāi)展重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，做好重污染天氣預(yù)警會(huì)商研判，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，特別是哈爾濱市，在出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，要及時(shí)對(duì)大型用煤企業(yè)限負(fù)荷、限煤量、限煤質(zhì)、限排放，該關(guān)停的企業(yè)要關(guān)停、該限制的道路要限制，要及時(shí)妥善做好霧霾天氣、重污染天氣下百姓生活引導(dǎo)、安排。

（九）完善保障措施，加大執(zhí)法及考核力度。

省級(jí)各部門(mén)依照《黑龍江省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則重點(diǎn)工作部門(mén)分工方案的通知》（黑政辦〔2014〕23號(hào)）、環(huán)保部、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、住建部、國(guó)家能源局等聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕107號(hào)）等文件要求，盡快督促指導(dǎo)市（地）完成年度任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法》，落實(shí)脫硫、脫硝、除塵電價(jià)。各市（地）政府要結(jié)合全省年度計(jì)劃，針對(duì)本轄區(qū)實(shí)際，加快推進(jìn)工作，哈爾濱、牡丹江、七臺(tái)河、鶴崗市要在6月底前制定完成網(wǎng)格化管理實(shí)施方案，對(duì)大氣污染源不留盲點(diǎn)、不留死角，加強(qiáng)管理。加大信息公開(kāi)力度，每月對(duì)全省各市地空氣質(zhì)量進(jìn)行排名并向社會(huì)公布，每季度向全省通報(bào)工作進(jìn)展情況，環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任考核機(jī)制，省政府結(jié)合國(guó)家年度考核任務(wù)，對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、工作進(jìn)度緩慢、未完成年度工作任務(wù)及空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的市地，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目

2015年計(jì)劃全省共拆除燃煤小鍋爐1500臺(tái)；完成工業(yè)煙粉塵治理項(xiàng)目41項(xiàng)，工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治項(xiàng)目5項(xiàng)，加油站油氣回收治理927座，儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收治理36座；36家重點(diǎn)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核；淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)13.9萬(wàn)輛，基本淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)，具體項(xiàng)目見(jiàn)附表。

附表1燃煤工業(yè)鍋爐淘汰項(xiàng)目清單

附表2工業(yè)煙粉塵治理項(xiàng)目清單

附表3工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）綜合整治項(xiàng)目清單

附表4加油站油氣回收項(xiàng)目清單

附表5儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收項(xiàng)目清單

附表6重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目清單

附表7重污染企業(yè)環(huán)保搬遷改造項(xiàng)目清單

附表8能力建設(shè)項(xiàng)目（包括監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)項(xiàng)目）清單

附表9機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目清單

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