近期北方多省市遭遇霧霾，位于南方的禪城，在短暫的陰天后迎來(lái)了數(shù)日的好天氣，有市民感嘆“空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到肉眼可見(jiàn)的好”。然而，進(jìn)入秋冬季節(jié)，禪城的空氣質(zhì)量即將迎來(lái)考驗(yàn)，在禪城2015“環(huán)保執(zhí)法年”，該區(qū)大刀闊斧地進(jìn)行了油煙整治。

現(xiàn)場(chǎng)

424家餐飲企業(yè)安裝油煙治理設(shè)施“這里有油污堆積?！倍U城區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員在同濟(jì)東路某餐廳查看油煙凈化裝置時(shí)說(shuō)。這家餐廳位于一座環(huán)境優(yōu)美的獨(dú)棟小樓，主營(yíng)私房粵菜，但由于其煙口緊挨著居民區(qū)，被該片區(qū)居民多次電話投訴。在該餐廳的廚房，幾個(gè)銀白色的大風(fēng)箱正在運(yùn)行，響個(gè)不停。

禪城區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)室主任李善文介紹，這是一種靜電式凈化裝置，即把油氣分離，最后無(wú)害氣體排出，油污留下?！斑@種凈化裝置的效果非常好，但如果企業(yè)不及時(shí)清理，檢測(cè)結(jié)果可能一樣會(huì)超標(biāo)?！?/p>

近2個(gè)月來(lái)，李善文和同事共檢查了近40家餐飲企業(yè)，雖然這些企業(yè)大部分都安裝了油煙凈化器等凈化裝置，但由于清潔不及時(shí)，肉眼可見(jiàn)油污的企業(yè)約為15%：有些企業(yè)管道密閉不嚴(yán)，導(dǎo)致煙氣泄露，油污順著墻壁積在墻角；有些企業(yè)煙道內(nèi)沾滿了油污，采樣筆深入煙道采樣后，筆上也沾上了厚厚的油污。

李善文介紹，采得的樣品經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)室分析后，將按照油煙濃度和去除率等細(xì)化表格反饋給監(jiān)測(cè)部門(mén)，若有不合格，將督促餐飲企業(yè)進(jìn)行整改。據(jù)悉，禪城區(qū)對(duì)油煙污染實(shí)施頂格處罰，且還有二次處罰，處罰后若無(wú)整改或拒不整改的，還將從處罰次日起按日累計(jì)處罰，如“第一次罰5萬(wàn)元，第二次可能就是50萬(wàn)元”。

禪城區(qū)目前有大中小型餐飲企業(yè)共3000多家，從今年開(kāi)始，禪城區(qū)環(huán)保局全面啟動(dòng)餐飲油煙治理工作，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)安裝油煙治理設(shè)備，并要求大型企業(yè)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。禪城區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年禪城要完成507家重點(diǎn)餐飲企業(yè)油煙治理任務(wù)，截至9月，已有424家安裝治理設(shè)施，安裝率達(dá)84.6%。

難點(diǎn)

油煙凈化成本高于違法成本

禪城雖然以頂格處罰鐵腕治污，但在推廣餐飲油煙凈化方面仍存在不小阻力，如違法成本、監(jiān)測(cè)技術(shù)以及設(shè)備成本等。

李善文介紹，一臺(tái)大型靜電油煙凈化器的價(jià)格約為5萬(wàn)元，中型的也需要2萬(wàn)—3萬(wàn)元，而根據(jù)具體測(cè)試，油煙凈化裝置需1周清洗一次才能確保凈化效果合格?！跋匆淮未蟾判枰?00元，大型的可能還更貴，對(duì)于企業(yè)而言，長(zhǎng)期下來(lái)成本非常高。”

另一個(gè)難題是，由于餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)讓不在少數(shù)，早期遺留的如設(shè)備安裝不齊、清洗不及時(shí)以及陳年污垢等，也成為中小餐飲企業(yè)控制油污的難點(diǎn)。這也意味著，監(jiān)測(cè)人員到現(xiàn)場(chǎng)后，必須先觀察設(shè)備有無(wú)安裝、有無(wú)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，在企業(yè)的配合下才能進(jìn)行采樣，極大拖慢了工作效率。

此外，按照目前的監(jiān)測(cè)技術(shù)，需要1個(gè)半小時(shí)才能監(jiān)測(cè)一家企業(yè)，數(shù)據(jù)處理更加花費(fèi)時(shí)間，在油煙排放是否超標(biāo)方面效率很低。“我們必須在用餐的晚高峰期間，在企業(yè)所有爐子都在炒菜的時(shí)候，才能進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一個(gè)晚上下來(lái)也只能監(jiān)測(cè)一家?！崩钌莆慕榻B，近2個(gè)月來(lái)，他和其他隊(duì)員每天在晚高峰期間，“餓著肚子、聞著飯香”對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，甚至有隊(duì)員忙出了胃病，但由于人手不足、監(jiān)測(cè)時(shí)間長(zhǎng)，所以只能采取抽樣調(diào)查的方式，無(wú)法全面“掃街”。

正因?yàn)榇?，一些小型餐飲企業(yè)在面對(duì)少則數(shù)千、多則幾萬(wàn)元的凈化裝置面前，更傾向于應(yīng)付檢查，將油煙直接排入空氣中。然而，由于餐飲企業(yè)大多和居民區(qū)混雜，油煙直排而產(chǎn)生的擾民問(wèn)題十分大。

為彌補(bǔ)餐飲企業(yè)安裝油煙治理設(shè)備后監(jiān)管不足的問(wèn)題，禪城區(qū)環(huán)保局還要求大型企業(yè)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就可實(shí)施油煙數(shù)據(jù)監(jiān)控，禪城區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，年底前將在祖廟、石灣分別選取一個(gè)重點(diǎn)餐飲企業(yè)，安裝油煙濃度在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。

成效

前三季度空氣質(zhì)量指數(shù)81.3%

根據(jù)禪城區(qū)環(huán)保局統(tǒng)計(jì)，每年群眾投訴中，餐飲油煙投訴占大氣投訴比例超過(guò)60%。而在餐飲業(yè)發(fā)達(dá)的祖廟和石灣片區(qū)，其餐飲油煙類(lèi)投訴數(shù)量一直居各鎮(zhèn)街前列。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，禪城區(qū)自2013年至2015年期間，餐飲油煙投訴從2013年的264宗增至2014年的596宗，增幅率達(dá)126%。而通過(guò)今年餐飲油煙專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)等多項(xiàng)治理措施，油煙投訴增長(zhǎng)勢(shì)頭已經(jīng)得到有效抑制。其中，祖廟和石灣轄區(qū)2015年前三季度投訴量為363宗，比2014年前三季度397宗少34宗，降低8.6%，同期比較呈下降趨勢(shì)。

餐飲油煙作為PM2.5成因之一，整治成效與空氣質(zhì)量密切相關(guān)。據(jù)悉，2015年禪城區(qū)1—9月PM2.5比2014年同期下降7.3%，比2013年同期下降15.6%；2015年前三季度AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）達(dá)標(biāo)率為81.3%，空氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善

通過(guò)整治，企業(yè)配套了先進(jìn)的油煙治理設(shè)施進(jìn)行治理后，原餐飲油煙投訴黑點(diǎn)得到改善。該負(fù)責(zé)人介紹，如水秀明軒、東府家宴、東方世紀(jì)酒樓、東海明珠酒樓等均可在投訴黑名單上剔除，“市民滿意不再投訴、環(huán)境持續(xù)改善才是真正的工作成效?！?/p>

該負(fù)責(zé)人表示，禪城“12345”熱線將隨時(shí)接聽(tīng)群眾反映的餐飲油煙污染問(wèn)題。隨著“12345”餐飲油煙擾民投訴率呈下降趨勢(shì)，全區(qū)“一鎮(zhèn)三街”數(shù)萬(wàn)個(gè)家庭、數(shù)十萬(wàn)常住居民群眾直接受益。

爭(zhēng)議

1.餐飲油煙排放占PM2.5幾何？

禪城鐵腕進(jìn)行油煙整治，油煙污染已經(jīng)成為大氣污染的重要來(lái)源之一。那么，“餐飲排放貢獻(xiàn)PM2.5不小”，這一觀點(diǎn)到底是否科學(xué)？此次禪城的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)針對(duì)大中型餐飲企業(yè)，而包括居民日常飲食的餐飲油煙究竟貢獻(xiàn)了多少PM2.5？

禪城區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)占天剛坦言，油煙到底占了PM2.5多大比例其實(shí)說(shuō)不準(zhǔn)，不同的研究會(huì)有不同的數(shù)據(jù)，都是“神仙數(shù)”。不過(guò)，可以肯定的是，油煙為PM2.5的重要排放物，和工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣被視為城市大氣的三大“污染殺手”。

“油煙大部分是帶電粒子，漂浮在空中，很容易被灰塵吸附，從而形成懸浮狀的顆粒?！闭继靹偨忉?zhuān)蜔煴旧韺儆谟袡C(jī)物，是大氣污染源的一種，此外還容易形成PM2.5的“內(nèi)核”。

而餐飲油煙排放的有機(jī)物，和灰塵一起形成懸浮物之后，比PM2.5還小，甚至可以達(dá)到PM1。PM1是指大氣中直徑小于或等于1微米的顆粒物，在大氣中的停留時(shí)間更長(zhǎng)，并更容易進(jìn)入人體肺部深處，對(duì)氣候、環(huán)境和人體健康造成的不利影響更為突出。

因此，有環(huán)保專(zhuān)家提出，油煙整治的重點(diǎn)并非追究它在大氣污染源中占比多少，而是就算餐飲企業(yè)安裝了油煙凈化器等凈化裝置，但缺乏日常清理和管理，油污都堵在油煙管道中，起不到凈化的作用。因此，有關(guān)部門(mén)需要加大管理的力度。

2.餐飲企業(yè)油煙整治用什么技術(shù)？

目前油煙治理技術(shù)主要為“靜電吸附法”、“機(jī)械分離法”、“光觸媒分解法”、“生物除油煙”和“濕式油煙凈化法”五種。其中在禪城廣泛應(yīng)用的是“靜電吸附法”技術(shù)，主要工藝流程為：油煙先經(jīng)過(guò)抽煙收集，再經(jīng)風(fēng)管由風(fēng)機(jī)抽至靜電油煙處理器進(jìn)行油煙處理，處理后的油煙引至高空達(dá)標(biāo)排放。此方法的優(yōu)點(diǎn)為運(yùn)行成本低，初期凈化效率達(dá)60%—85%，能滿足國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的2.0mg/m3以內(nèi)，部分甚至可達(dá)到1.0mg/m3以內(nèi)。但使用一段時(shí)間后電極積油堵塞會(huì)造成處理能力下降，需定期清洗保持治理設(shè)備的凈化能力。

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